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    國際先進貿易港制度建設方面有哪些體現

    發布日期:2021-02-05?瀏覽次數:

     

          海南自貿港在對標國際先進貿易港制度建設方面有哪些體現?海南自貿港目前總體建設進展情況如何?海南自貿港跨境服務貿易負面清單制定進展情況如何?在商務部今天上午舉行的“十三五”時期自貿試驗區建設情況專題新聞發布會上,商務部自貿區港司對上述問題進行了詳細回答。詳見下文:

    Q

          請問海南自由貿易港在對標國際先進貿易港制度建設方面有哪些體現?

    A

          習近平總書記指出,自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態,要求要對接國際高水平的經貿規則,促進生產要素自由便利流動,高質量高標準建設自由貿易港。去年上半年,黨中央、國務院發布了《海南自由貿易港建設總體方案》,在這個方案中對貿易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸往來這五大自由便利以及數據安全有序流動作出了一系列制度安排。海南自由貿易港的政策和制度體系是以貿易投資自由化便利化為重點的,對接了國際高水平經貿規則的基本內容,體現了國際先進自由貿易港的主要特征。

     

    一、就貿易自由便利而言:

     

    1.在貨物貿易方面,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。海南自由貿易港建設第一階段要出臺“一負三正”零關稅清單的安排,近日原輔料、交通工具及游艇這兩項清單已經出臺。

     

    2.在服務貿易方面,實行“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措,要實施跨境服務貿易負面清單制度。目前商務部正在會同有關方面抓緊推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單的相關工作。

     

     二、就投資自由便利而言:

     

    1.在市場準入方面,以“非禁即入”為核心,大幅的減少禁止和限制的措施,在2020年出臺了第一份海南自由貿易港外商投資準入負面清單,這里面只保留了27項限制措施,和自貿試驗區版的外資準入負面清單相比進一步減少了3條,主要是放寬了采礦、汽車整車制造等領域的準入。另外,在增值電信、教育和商務服務等市場主體高度關注的重點領域也作出了更為開放的安排,這份清單已經在本周一就是2月1日起正式施行。

     

    2.營商環境方面,海南自由貿易港創設了國際投資“單一窗口”,為投資者提供“套餐式”服務。

    Q
    海南自由貿易港的總體方案已經印發半年,請問目前的總體建設進展情況如何?
    A

    總體方案發布半年多來,各有關部門和海南省迅速推動落實,海南自由貿易港建設蓬勃展開。有幾個方面:

     

    一是政策舉措持續落地。各部門相繼出臺了離島免稅購物新政、洋浦保稅港區監管辦法、開放第七航權、企業和個人所得稅優惠、原輔料和交通工具及游艇“零關稅”清單等政策。

     

    二是市場主體迅速集聚。根據海南方面的統計,2020年全年海南新增企業14.9萬戶,同比增長107.1%。全年新設外資企業1005家,同比增長197.3%。

     

    三是離島免稅政策不斷優化。這是人民群眾非常關注的一個領域。在2020年7月1日,離島免稅購物新政策實施,調高了個人離島免稅購物的額度,取消了單件商品的限額,也增加了產品的品類。全島免稅品全年銷售額實現倍增,有效發揮了吸引境外消費回流的作用。就在昨天,相關部門又聯合發布公告,增加了免稅購物的提貨方式,離島的旅客購買免稅品可以選擇郵寄送達的方式提貨,島內居民在離島前購買的免稅品也可以選擇返島后再行提取所以這將進一步提升離島免稅的購物體驗。

     

    四是洋浦港吞吐量顯著增長。根據海南的統計,2020年洋浦港口吞吐量達到了5664.4萬噸,同比增長12.9%,完成了101.9萬個標準集裝箱,同比增長44%。在這個里面,外貿集裝箱超過了20.3萬標箱,同比增長98.3%。

     

          下一步,我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示精神,與有關方面共同落實好總體方案,不斷提升海南自由貿易港的貿易投資自由化便利化水平。

    Q

    能否介紹一下出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單的相關工作情況?

    A

    習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會的全球服務貿易峰會致辭當中指出,要建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。總書記還在第三屆中國國際進口博覽會的主旨演講中指出,中國將有效發揮自貿試驗區、自由貿易港引領作用,出臺跨境服務貿易負面清單。海南自由貿易港建設的總體方案提出,制定出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。

     

     跨境服務貿易負面清單是當前國際高標準自貿協定在做出相關領域開放安排方面采取的一種主要模式。根據世貿組織的《服務貿易總協定》的有關定義,服務貿易的提供一共有四種模式,跨境交付、境外消費、商業存在和自然人移動,其中模式三“商業存在”屬于投資,大家熟悉的外商投資準入負面清單,已經列明了這一模式下對外國投資者的特別管理措施。而以模式一,也就是“跨境交付”的方式,模式二“境外消費”的方式和模式四“自然人移動”的方式來提供服務,我們把它統稱為跨境服務貿易。海南自由貿易港的跨境服務貿易負面清單就將列明在這三種模式項下境外服務提供者向海南自由貿易港提供服務,將面臨哪些特別管理措施,而在清單之外的領域,對境內外的服務及服務提供者都將一視同仁。

     

         海南跨境服務貿易負面清單將是我國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單,也將是我國對外開放進程中又一重大的基礎性的改革,所以具有十分重要的意義。之所以選取海南自由貿易港來“第一個吃螃蟹”,有幾方面的考慮:

     

    一、從海南自由貿易港的定位來看,它具備實施最高水平開放政策的獨特優勢,所以率先實施跨境服務貿易負面清單模式,開放力度更大,靈活度更高,測試性也更強,有利于加快建設高水平的中國特色自由貿易港。

     

    二、從海南自由貿易港的特點來看,它作為一個相對獨立的地理單元,可以島內率先建立起跨境服務貿易負面清單實施所應具備的相應管理制度,統籌好發展和安全,也為出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單和后續出臺全國跨境服務貿易負面清單來探索路徑、積累經驗。

     

    三、從海南自由貿易港的需要看,我們知道旅游業、現代服務業和高新技術產業是海南著力發展的三大產業,我們看這三大產業和跨境服務貿易的關系就不難發現,或為跨境服務貿易當中非常重點的發展領域,或為跨境服務貿易實施非常重要的載體,所以海南跨境服務貿易負面清單也將有助于海南自由貿易港整體的貿易自由化便利化制度和政策體系的落地實施,能夠推動三大產業實現開放發展。

     

    目前,商務部正在按照黨中央、國務院的決策部署,會同海南省和有關方面積極推進相關的工作,我們將力爭早日出臺這份清單,讓我們共同期待


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